教师收入不低于公务员,岂能说一套做一套

浏览量:0 亳州视听网 >> 新闻中心 > 我要说 > 发布时间:2018年05月29日 来源:亳州广播电视台

  教育不仅造就孩子的未来,也成就一个国家的明天。一个真正关心教育的社会,应该让教师过上体面生活,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,这只是“尊师重教”的第一步。

  “国将兴,必贵师而重傅”。尊师重教是中华民族的传统美德,然而如今教师收入水平总体不高已是不争的事实,尤其是基层教师工资长期缺乏保障,生活待遇低下,以至于基层教育人才流失严重,“读书无用论”的论调又重新在乡村蔓延。

  为切实保障教师的工资待遇,纾解社会阶层流动之困,国务院总理李克强5月23日主持召开国务院常务会议,确定加大困难地区和薄弱环节教育投入,促进教育公平和基本公共服务均等化。会议要求逐步全面实现义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,落实乡村教师生活补助政策,加强艰苦边远贫困地区乡村教师培训。

  “家有三斗粮,不当孩子王”。长期以来,由于教师待遇偏低以及职业前景局限,不仅导致很多优秀人才不愿从教,还滋生众多畸形问题:教师不安心从教;中小学违规补课、乱收费层出不穷;教师队伍“阴盛阳衰”……

  以教师队伍“阴盛阳衰”为例,其影响不容小觑。由于农村教师社会认同感低、待遇低、工作生活条件差,难以吸引家庭“顶梁柱”的男性,很多乡村小学成了“娘子军”的天下。成长过程中缺乏坚毅、勇敢、阳刚等男性气质影响,无论对男孩还是女孩来说,其性格养成都容易出现错位。尤其是男生,性格通常会在14岁以前基本定型,如果期间一直都处在女性包围中,容易女性化、阴柔化。

  毫不夸张地说,农村教师队伍男女比例严重失衡,已成为影响学生身心全面发展、制约教育发展的重大问题。这样的局面倘若长期得不到有效改变,将对学生健全人格的形成产生严重负面影响,进而对整体国民性格带来不利影响。

  关于教师待遇问题,我们立法上并不缺位。《中华人民共和国教师法》第二十五条规定“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高”。《中华人民共和国义务教育法》第三十一条规定“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇,改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”。

  基于对教育问题的深刻认识,党和政府一直致力于提高教师的工资待遇,近年来更是频频出台相关法规政策,大力倡导推进教师收入不低于公务员。

  2015年6月,国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015- 2020年)》,其中提出,提高乡村教师生活待遇,拓宽乡村教师来源,畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制。

  今年初,中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,重申“健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”。这一精神,在5月23日的国务院常务会议上,再一次被着重提出。

  在党和政府的大力推进下,教师待遇在很大程度上获得了改善,但有些基层地区依然存在罔顾法律、政策规定的境况,从而引发教师罢课请愿之类的群体性事件。最近,湖南武冈和安徽六安就先后传出教师讨薪维权的新闻,引发了舆论的强烈关注。

  明明有法规和政策作为依据,为何有些地方的教师工资待遇依然难以有效落实?这首先说明一些基层政府所谓的尊师重教还只停留在口头上。教育是百年大计,但正因为不能“建功”一时,所以在以GDP“论英雄”的政绩观下,往往是说起来无比重要,执行起来却是另一套。这种做法不仅寒了教师的心,更让当地教育生态蒙上阴影,最终对当地发展造成严重制约。

  其次,这个问题也与教师工资发放机制密切相关。当下,教师工资的发放基本上由地方财政(主要是县级)统筹安排,而地方财政(尤其是偏远落后地区)捉襟见肘,由此出现挤占挪用现象。相对而言,教师在县级财政支付体系中,人数最多地位较低,容易成为克扣拖欠的首选对象。有些地方官员故意曲解法规,把“工资”解读为“基本工资”,将地方津补贴和各种奖金等大头排除在外。于是乎,在依法保证教师“基本工资”不低于公务员之后,在占收入大头的地方津补贴和奖金发放等问题上,实施双重标准。

  换言之,要想完全实现教师收入不低于公务员,除了地方政府切实提高对教育的认识和严肃追责之外,还需要适当改变教师工资发放机制。比如,偏远落后地区的教师工资发放,可以考虑由省级乃至中央财政统筹安排,确保专款专用。

  教育不仅造就孩子的未来,也成就一个国家的明天。一个真正关心教育的社会,应该让教师过上体面生活,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,这只是“尊师重教”的第一步。(作者:胡欣红 )

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